Più di 1.000 società pubbliche locali in meno in tre anni.

Secondo lo studio IFEL (elaborazione dati su fonte CERVED PA 2018 e piani di razionalizzazione dei Comuni Capoluogo di Provincia) che sarà diffuso nei prossimi giorni, le società partecipate dai Comuni si sono ridotte dalle 5.374 del 2015 alle 4.313 del 2018. Un calo pari al 20% determinato dal saldo tra la chiusura (o la dismissione della totalità delle partecipazioni pubbliche) di ben 1.654 società e dalla registrazione di 595 nuove società. Quest’ultimo dato sembrerebbe, peraltro, il frutto di processi di fusione, in attuazione dei piani di razionalizzazione, di adeguamento alla obbligatoria gestione in forma associata (c.d. ambiti o bacini) dei servizi in rete.

Oltre alle società partecipate dai Comuni, diminuiscono anche le partecipazioni pubbliche locali (ogni società, infatti, può essere partecipata da più Comuni, il che spiega il numero di partecipazioni ben superiore a quello delle società).

Il calo delle partecipazioni è pari al 27,7% rispetto al 2015: le partecipazioni erano pari a 127.262 mentre nel 2018 le partecipazioni sono pari a 91.966.

Entrando nel dettaglio delle 4.313 società pubbliche locali presenti nel 2018 (ed assumendo a riferimento i codici Ateco primari), il 67,5% di queste eroga servizi pubblici (SIG e SIEG), il 22% attività strumentali (ad esempio i servizi di informatica, le attività scientifiche e professionali, le attività amministrative e di supporto), l’8,6% opera in “altri settori” (ad esempio il settore industriale, le attività di commercio e magazzinaggio, i servizi postali, i noleggi, il settore culturale etc).

Circa il 90% delle società partecipate dai comuni produce, dunque, servizi di interesse generale (economico e non), ovvero servizi strumentali (autoproduzione). Le società pubbliche locali si concentrano nel nord del Paese (58,4%) dove del resto sono più numerosi anche i Comuni (56% del totale). Interessante è la presenza a Nord di partecipazioni indirette, segno di una struttura più complessa e specializzata.

Raffrontando questo dato alle 1.654 società “estinte”, il gruppo “altri settori” vede la diminuzione più elevata, sintomo che ad essere abbandonate sono in primo luogo le società più lontane dalle finalità istituzionali (il “core business”) degli enti locali soci. Inoltre, sempre in relazione alle società “estinte”, in ben 802 casi la totalità della partecipazione cumulata anche di più comuni non raggiungeva il 3,5% dell’intero capitale (c.d. “partecipazioni pulviscolari”).

Il 90% delle società “estinte” (1.357 su 1.654) non risponde ai criteri di “conservazione” previsti dal Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica (d.lgs. 175/2016).

IFEL ha inoltre analizzato la situazione economico-patrimoniale delle 2.732 società di cui è disponibile il bilancio di esercizio 2016 (il 63% su 4.313); ebbene, il 75% di queste (2.053 su 2.732) registra un risultato di esercizio in utile, per un risultato “consolidato” di oltre 2,5 miliardi di euro, a fronte di 1,1 miliardi di euro di perdite del restante 25% (con un saldo positivo di 1,4 miliardi di euro).

Le società partecipate dai comuni operanti nei servizi a rete (gas, acqua, energia e rifiuti), escluso il trasporto pubblico locale (TPL), sono complessivamente in utile (1,275 miliardi di euro). Anche il TPL, al netto delle quattro principali aree metropolitane (Napoli, Roma, Torino e Milano), presenta un risultato di esercizio complessivamente positivo. Per le società di trasporto delle quattro città maggiori, invece, dai dati disponibili dei bilanci 2016, solo ATM a Milano ha registrato un risultato d’esercizio positivo, a fronte delle perdite registrate da GTT Torino, ATAC Roma e ANM di Napoli.

Lo studio infine analizza i dati presenti nei piani di ricognizione straordinaria adottati dai 111 comuni capoluogo di provincia o città metropolitana, ai sensi dell’articolo 24 del Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica.

Si tratta di 1.576 partecipazioni comunali, a cui corrispondono 1.482 società partecipate (nel caso dei comuni capoluogo/città metropolitane, dunque, il rapporto partecipazioni/società partecipate è pari quasi a 1). Per oltre un terzo di tali partecipazioni (568, pari al 36%) sono previste azioni di razionalizzazione, che, nella larghissima maggioranza, consistono in operazioni di cessione delle partecipazioni o liquidazione delle società.

Registrazione video relativa all'evento formativo "Le società partecipate e oneri di razionalizzazione: contenuti, tempistica, modalità" che si è svolto a Rimini il 24 ottobre 2018 in occasione della XXXV Assemblea ANCI.

Anche quest’anno, in occasione della XXXV Assemblea annuale Anci che si è svolta a Rimini dal 23 al 25 ottobre, la Fondazione IFEL ha proposto ad amministratori e tecnici dei Comuni un ciclo di brevi incontri formativi dedicati alle principali riforme che impattano gli enti locali. Un percorso fatto di undici incontri su materie di interesse dell’intero mondo comunale che ha registrato un ottimo riscontro in termini di partecipazione: in tre giorni sono stati raggiunti più di 500 partecipanti. Sul canale YouTube della Fondazione dedicato alla formazione sarà possibile rivedere tutti gli incontri formativi che si sono tenuti a Rimini mentre nella sezione materiali didattici del sito della Fondazione è già possibile scaricare i materiali presentati dai relatori.

Di seguito l'elenco completo dei materiali presentati nel corso delle giornate formative:

Martedì 23 ottobre

La notifica degli atti tributari comunali 
Relatore: Pasquale Mirto SCARICA LE SLIDE  GUARDA IL VIDEO

Progettare, gestire e valutare i processi di rigenerazione urbana
Relatori: Tommaso Dal Bosco e Leonardo Freyre SCARICA LE SLIDE GUARDA IL VIDEO

I fondi immobiliari per la rigenerazione urbana
Relatore: Tommaso Dal Bosco - Michele Lorusso - Annarita Muzzarelli  SCARICA LE SLIDE GUARDA IL VIDEO

Mercoledì 24 ottobre

Fondo pluriennale vincolato e gestione degli avanzi: le novità in arrivo per la prossima programmazione finanziaria 
Relatori: Ivana Rasi - Nicola Rebecchi  SCARICA LE SLIDE GUARDA IL VIDEO

Novità e criticità dei tributi minori: imposta sulla pubblicità e imposta di soggiorno
Relatore: Giacomo Spatazza SCARICA LE SLIDE

Le cause di squilibrio e i nuovi parametri deficitari
Relatore Ivana Rasi  SCARICA LE SLIDE GUARDA IL VIDEO

Prospettive di innovazione nella gestione dei rifiuti urbani. Best practice e riflessioni sulla tariffazione puntuale
Relatori: Pierciro Galeone - Andrea Ferri - Francesca Proia - Walter Giacetti - Davide Donadio - Cristina Govoni - Pasquale Mirto  SCARICA LE SLIDE

Il metodo di analisi immobiliare: quadro normativo e strumenti
Relatori: Mario Occhiuto - Stefano Mantella - Valentina Delli Santi - Alessandro Falasca   GUARDA IL VIDEO

Le società partecipate e oneri di razionalizzazione: contenuti, tempistica, modalità
Relatore: Harald Bonura  GUARDA IL VIDEO

Le nuove regole di programmazione e le norme di contabilità: un’analisi parallela
Relatori: Daniela Ghiandoni - Maria Teresa Massi  SCARICA LE SLIDE

Giovedì 25 ottobre

Il CCNL 21/5/2018, il fondo risorse decentrate e la contrattazione integrativa
Relatori: Giuseppe Ferrari - Anna Maria Iotti - Giuseppe Canossi  SCARICA LE SLIDE - GUARDA IL VIDEO

Pubblichiamo la nota interpretativa sui chiarimenti relativi alle alienazioni straordinarie (commi 4 e 5 dell’articolo 24 del decreto legislativo n. 175/2016 e ssmmii - TUSP) di cui parla oggi anche il Sole24Ore.
La nota interpretativa è molto importante perché, alla luce del quadro complesso sulle dismissioni societarie, il chiarimento fornito dall’Anci prevede che gli enti che adottano gli atti propedeutici, anche in ritardo rispetto alla scadenza del 30 settembre, riassumono comunque la possibilità di esercitare i diritti del socio, anche per completare i processi di cessione. Ciò al fine di evitare lo stallo operativo in diverse società ed al contempo di rispettare i precetti normativi, in considerazione della imminente scadenza del 31 dicembre 2018, entro cui il socio pubblico dovrà adottare il piano di razionalizzazione annuale, che potrebbe contenere ipotesi di revisione delle dismissioni già deliberate.

Sarà a Rimini, dal 23 al 25 ottobre p.v., la XXXV Assemblea nazionale Anci. In occasione di questo tradizionale appuntamento per il sistema dei Comuni, IFEL e Anci, in collaborazione con Anci Emilia Romagna, organizzano, anche quest'anno, un ciclo di brevi incontri formativi gratuiti. Gli appuntamenti formativi sono rivolti al personale di Comuni e Unioni di Comuni e vertono sulle principali riforme che coinvolgono gli enti locali. Gli incontri di “Formazione in assemblea” si svolgeranno all'interno della Fiera di Rimini, Via Emilia, 155, presso le sale Anci e IFEL. Ecco l'elenco completo dell'attività “Formazione in assemblea”.  È possibile iscriversi ad uno o più eventi formativi:

Martedì 23 ottobre

Ore 12:00 - La notifica degli atti tributari comunali (SALA ANCI)
Programma - Iscriviti

Ore 12:00 - Progettare, gestire e valutare i processi di rigenerazione urbana (SALA IFEL) - In collaborazione con Fondazione Patrimonio Comune
Programma - Iscriviti

Ore 14:00 - I fondi immobiliari per la rigenerazione urbana (SALA ANCI) - In collaborazione con Fondazione Patrimonio Comune
Programma - Iscriviti

Mercoledì 24 ottobre

Ore 9:30 - Fondo pluriennale vincolato e gestione degli avanzi: le novità in arrivo per la prossima programmazione finanziaria (SALA ANCI)
Programma - Iscriviti

Ore 9:30 - Novità e criticità dei tributi minori: imposta sulla pubblicità e imposta di soggiorno (SALA IFEL)
Programma - Iscriviti

Ore 11:30 - Le cause di squilibrio e i nuovi parametri deficitari (SALA ANCI)  
Programma – Iscriviti

Ore 11:30 - Prospettive di innovazione nella gestione dei rifiuti urbani. Best practice e riflessioni sulla tariffazione puntuale (SALA IFEL) 
Programma – Iscriviti

Ore 13:30 - Il metodo di analisi immobiliare: quadro normativo e strumenti (SALA IFEL) - In collaborazione con Fondazione Patrimonio Comune
Programma - Iscriviti

Ore 15:00 - Le società partecipate e oneri di razionalizzazione: contenuti, tempistica, modalità (SALA ANCI)
Programma - Iscriviti

Ore 15:00 -Le nuove regole di programmazione e le norme di contabilità: un’analisi parallela (SALA IFEL)
Programma - Iscriviti

Giovedì 25 ottobre

Ore 9:30 - Il CCNL 21/5/2018, il fondo risorse decentrate e la contrattazione integrativa (SALA ANCI)

Programma - Iscriviti

Gli incontri sono gratuiti e rivolti al personale di Comuni e Unioni di Comuni.
Per iscriversi è sufficiente compilare il form disponibile al seguente link: http://bit.ly/2A5Wq0t
È possibile iscriversi anche a più incontri. Per qualsiasi dubbio o necessità di chiarimento è possibile contattare la segreteria organizzativa all’indirizzo

La cerimonia di apertura della XXXV Assemblea Annuale dell’Anci si svolgerà alla presenza del Presidente della Repubblica.
Ogni ulteriore informazione è disponibile sul sito web dell’Associazione al seguente indirizzo: http://www.assembleaannuale.anci.it/