Mariangela Parenti
Il primo luglio 2023, a conclusione di un percorso avviato con l’adozione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e del programma Next Generation EU (NGEU), ha acquistato efficacia ed è diventato operativo il Decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, "Nuovo codice dei contratti pubblici".
Con l’entrata in vigore del nuovo codice i Comuni, chiamati a gestire numerosi progetti PNRR, a realizzare investimenti in tempi stretti e a confrontarsi con nuove procedure, si trovano a dover affrontare una fase delicata.
In questo contesto IFEL propone un ciclo di 24 incontri formativi, suddivisi in 8 moduli, che si svolgeranno a partire dal 19 settembre fino al 21 dicembre 2023.
L’obiettivo del percorso è quello di accompagnare e assistere gli enti locali a dare attuazione in concreto alla riforma, fornendo loro tutti gli elementi necessari per conoscerla e interpretarla, facendo sì che il nuovo codice rappresenti uno strumento di lavoro più che un ostacolo da affrontare.
I corsi si focalizzeranno sulle novità e sugli snodi critici, anche attraverso esemplificazioni e indicazioni operative, ponendo particolare attenzione alla giurisprudenza.
Sul sito Easy è possibile conoscere il programma e consultare il calendario completo.
A partire dal 1 luglio 2023 ha acquistato efficacia il nuovo codice dei contratti D.Lgs. n. 36/2023, entrato in vigore dal 1 aprile di quest’anno.
Il Codice dispone che in relazione alle procedure di affidamento e ai contratti riguardanti investimenti pubblici finanziati in tutto o in parte con le risorse previste dal PNRR e dal PNC si applichino, anche dopo il 01 luglio 2023, le disposizioni:
- di cui al D.L. n. 77/2021, convertito, con modificazioni, dalla Legge n. 108/2021;
- di cui al D.L. n. 13/2023, convertito con modificazioni, dalla Legge n. 41/2023;
- finalizzate a semplificare e agevolare la realizzazione degli obiettivi stabiliti dal PNRR, dal PNC e dal Piano nazionale integrato per l'energia e il clima.
Al fine di supportare gli enti locali nello svolgere celermente le procedure di affidamento, IFEL ha predisposto il documento "Nuovo Codice Appalti e norme derogatorie PNRR. Una breve guida per orientarsi”, suddiviso in due parti:
- la prima analizza le novità normative e le motivazioni che, nell’ambito del PNRR, hanno spinto il Governo italiano a riformare il codice dei contratti;
- la seconda approfondisce le specifiche tempistiche per gli appalti PNRR, le norme volte a semplificare la conferenza dei servizi, il DNSH, i monitoraggi e le misure finalizzate a ridurre il rischio di contenzioso negli appalti PNRR.
L’elaborato, che fornisce indicazioni operative al fine di approfondire i rapporti tra queste norme e individuare nodi e criticità da chiarire, rientra tra le attività previste dalla convenzione stipulata tra IFEL, il Dipartimento delle Finanze del Ministero dell’Economia e delle Finanze, la Ragioneria Generale dello Stato e la Direzione Centrale per la Finanza locale del Ministero dell’Interno in attuazione dell’art. 57 del D.L. 26 ottobre 2019 n. 124, convertito con Legge n. 157/2019.
NB: La versione ufficiale del documento è quella di ottobre 2023 in cui sono stati corretti alcuni refusi.
L'obiettivo del volume, come si evince dal titolo, è fornire al lettore, ma soprattutto alla platea degli attori pubblici e privati che sono convolti nel e dal governo delle città, non solo un’analisi dei temi più attuali che coinvolgono la vivibilità ed anche la competitività delle aree urbane nello sviluppo economico e sociale dei propri territori, ma indicare soprattutto lo strumentario politico, amministrativo e giuridico che permetta una nuova visione del rapporto tra funzione di governo delle amministrazioni locali e cura degli interessi della collettività rappresentata.
Se la rigenerazione o riqualificazione delle città sono al centro dell’attenzione a livello europeo, per migliorare a volte, la crisi della democrazia rappresentativa, cinque sono i temi toccati dal Manuale: a) la partecipazione alle scelte urbanistiche, b) il riconoscimento degli interessi diffusi e la loro legittimazione a ricorrere al GA; c) la regolamentazione del consenso tra potere pubblico e attori privati nel ripianificare il territorio urbano nell’ottica del perseguimento dell’interesse pubblico; d) la tutela dell’azione amministrativa dai rischi dell’abuso d’ufficio e della responsabilità dirigenziale; la tematica dei beni comuni alla ricerca della città pubblica.
Non, quindi, un cahier de doleances facile a descriversi e sotto gli occhi di tutti, ma un complesso di rimedi efficaci – un Manuale d’uso – che garantisca sia un’azione attiva e responsabile degli amministratori locali, sia una legittimazione dei cittadini per il miglior governo delle aree urbane, cuore dell’economia di ogni stato nazionale.
Programma
11.00 Saluti introduttivi
Mauro Savini, Responsabile Dipartimento Innovazione, transizione digitale e giovani – ANCI
Chiara Daneo, Relazioni Istituzionali – Dipartimento per la trasformazione digitale PdCM
11.10 La Piattaforma Notifiche dal punto di vista dei Comuni
Gianpiero Zaffi Borgetti, Responsabile ICT e servizi ai Comuni – Fondazione IFEL
11.20-11.30: Come funziona la Piattaforma
Gloriana Cimmino, Direttore Vendite & Clienti – pagoPA
11.30-11.40: Aggiornamenti sull’Avviso PNRR: proroghe e Linee guida di asseverazione
Fabrizio Salvatore, Responsabile Team Territoriali – Dipartimento per la trasformazione digitale PdCM
11.40-11.55: Come gestire al meglio i processi di adesione e integrazione
Gloriana Cimmino, Direttore Vendite & Clienti – pagoPA
L’obiettivo è quello di fornire un agile strumento di lavoro a quanti - politici, amministratori, studiosi dei fenomeni territoriali - si interrogano sui caratteri ed i cambiamenti in atto nel mondo eterogeneo dei comuni. Un mondo in continua evoluzione che rappresenta saldamente l’elemento unificatore in cui gli italiani si trovano, il luogo dove vivono la propria quotidianità, l’istituzione più vicina alla quale si rivolgono per avere una risposta ai bisogni, alle difficoltà, alla voglia di partecipazione.