• 10 dipendenti comunali
• fino a 5 dipendenti delle società in house comunali

• lezioni in presenza e online
• laboratori
• project work
• momenti di confronto
• lectio magistralis con esperti, docenti universitari e rappresentanti del mondo istituzionale.

La ricerca della Fondazione, svolta come lo stesso evento in collaborazione con ANCI Piemonte, è stata descritta durante i lavori odierni del seminario “Fuori dal Comune” organizzato anche con la Città Metropolitana e il Centro interuniversitario “Giorgio Lombardi”.

Secondo la teoria dell’organizzazione, le scelte di make or buy sono orientate alla ricerca di una maggiore efficacia ed efficienza e discendono da analisi comparative di natura economica, con particolare attenzione ai costi di transazione degli scambi interni ed esterni. La scelta di convenienza di una gestione interna rispetto al ricorso al mercato dipende anche dalla frequenza di erogazione dei servizi e dei prodotti considerati, dal livello di professionalità richiesto e dall’intensità delle interrelazioni operative con l’articolazione delle competenze e dei compiti dell’organizzazione.

Nell’analisi dei processi di esternalizzazione dei servizi “macchina” nei piccoli Comuni piemontesi, nessuna delle condizioni sopra richiamate sembra essere stata oggetto di una valutazione o abbia rappresentato un fattore dirimente a supporto di tale scelta, se non in modo marginale. La motivazione pressoché esclusiva di questa evoluzione è rappresentata dalla mancanza di personale e/o di professionalità adeguate interne alle tecnostrutture comunale e dall’impossibilità di reperirle. (Per maggiori dettagli si veda la sintesi dell’indagine o l’intero volume disponibile per il download qui).

“La ricerca di IFEL “Modelli di esternalizzazione nei piccoli comuni della Regione Piemonte” – ha spiegato il Presidente di IFEL e sindaco di Novara Alessandro Canelli - si è focalizzata proprio sulle modalità organizzative che reggono i servizi interni ai Comuni. Si è scelto di realizzare questa ricerca in Piemonte perché dei 5.521 Comuni italiani con meno di 5.000 abitanti, 1.046 si trovano in questa regione (il 19%). La rilevanza delle questioni è tale che la Fondazione IFEL ha intenzione di ampliare la ricerca, nel corso del 2026, attraverso un’indagine nazionale, per analizzare quali siano le modalità di gestione e di governo dei servizi interni dei piccoli e piccolissimi Comuni italiani. Sarà importante soprattutto per decidere quali soluzioni possono aiutare i Comuni (singoli o in forma aggregata) nell’acquisizione di saperi e supporti esterni senza rischiare, però, di avocare a terzi la capacità di decidere, controllare e programmare perché non si può completamente esternalizzare la responsabilità che i nostri enti hanno nei confronti dei cittadini e dei territori”.

"I dati diffusi oggi – ha commentato invece nel suo intervento Presidente di ANCI Piemonte Davide Gilardino - ci restituiscono l'immagine di una realtà fatta di frammentazione ma anche di straordinaria vitalità: è proprio nella quotidianità dei piccoli Comuni che si realizzano i principi costituzionali di sussidiarietà e solidarietà. Tuttavia, emerge con chiarezza come il ricorso al mercato sia sempre di più una via obbligata per garantire i servizi ai cittadini. Da questi numeri confidiamo scaturisca un dibattito istituzionale maturo e non ideologico, che ci porti a realizzare nuove architetture capaci di rafforzare le azioni dei nostri enti e di salvaguardarne l'autonomia, in modo che l'esternalizzazione dei servizi non si traduca mai in una perdita di controllo e programmazione da parte dell'ente pubblico".

Durante i lavori sono intervenuti oltre al Presidente IFEL e Sindaco di Novara Alessandro Canelli e al Presidente di ANCI Piemonte Davide Gilardino, il Presidente del Centro Studi “Giorgio Lombardi” Michele Rosboch e il Vicesindaco metropolitano Jacopo Suppo, il Direttore IFEL Pierciro Galeone e Antonello Picucci, esperto di analisi delle politiche pubbliche. Presente anche il coordinatore Piccoli Comuni e Unioni di Comuni di ANCI Piemonte, Emanuele Ramella Pralungo.

La Cassa depositi e prestiti ha fissato per il 16 marzo 2026 l’avvio della fase operativa della Rinegoziazione dei mutui 2026 alle condizioni già comunicate con la circolare 1310/2025.

La procedura di adesione si articolerà secondo le seguenti fasi:

• 16 marzo - 9 aprile 2026 (periodo di adesione): periodo entro cui gli enti possono accedere alla piattaforma Cdp tramite il Portale ELPA per consultare le condizioni finanziarie, visualizzare i prestiti rinegoziabili e selezionare quelli da rinegoziare.
• 16 aprile 2026 (trasmissione documentale): termine entro cui deve essere inviata a Cdp la documentazione necessaria al perfezionamento del contratto generata tramite la piattaforma, inclusa la delegazione di pagamento in formato digitale (cfr. PARTE II, Sez 1, par. 1.3 circolare 1310/2025).
• 24 aprile 2026 (invio delegazione di pagamento): termine entro il quale deve essere inviata a Cdp la Delegazione di Pagamento, in caso di trasmissione in formato cartaceo. Per il rispetto del termine farà fede la data di ricezione da parte di Cdp.
• 30 aprile 2026 (perfezionamento del contratto): termine entro cui Cdp provvederà ad inviare agli enti via PEC le proposte contrattuali di rinegoziazione con l’elenco dei relativi mutui rinegoziati, digitalmente controfirmate.

Possono aderire Comuni, Province e Città metropolitane con mutui a tasso fisso o variabile, con debito residuo pari o superiore a 10.000 euro, in ammortamento al 1° gennaio 2026 e con scadenza successiva al 31 dicembre 2033. Possono essere rinegoziati anche i mutui già oggetto di precedenti rinegoziazioni.

La circolare 1310/2025 ha confermato le modalità già adottate a partire dal 2020, che prevedono il pagamento della quota capitale nella misura del1,5% del debito residuo in essere al 1° gennaio 2026 per le rate semestrali in pagamento dal 30 giugno 2026 al 31 dicembre 2027. La quota interessi sarà invece calcolata sulla base del tasso di interesse fisso post rinegoziazione. A partire dal 30 giugno 2028 le rate semestrali saranno comprensive di quota capitale e quota interessi calcolata al tasso di interesse fisso post rinegoziazione. Il periodo di ammortamento rimane invariato.

Possono accedere all’operazione anche gli enti in dissesto che, al momento della domanda di rinegoziazione, abbiano visto approvata l’ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato di cui all’articolo 259 del TUEL, con decreto del Ministro dell’interno di cui all’articolo 261, comma 3, del TUEL.

Si ritiene infine opportuno segnalare che la legge di bilancio 2026 ha introdotto, su proposta dell’ANCI, la possibilità di aderire ad operazioni di rinegoziazione anche in esercizio provvisorio e tramite delibera di Giunta, ed esteso fino al 2028 la facoltà di utilizzare per spesa corrente i risparmi di linea capitale.

Si comunica la proroga della chiusura dell'Indagine RUP: sarà possibile rispondere al questionario fino al 31 marzo 2026

Nell'ambito dell'Osservatorio Nazionale RUP, istituito all’interno del Piano Nazionale Formazione Appalti - PNRR Academy, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, IFEL-Fondazione ANCI, SNA, ITACA, in collaborazione con ANAC, CONSIP e la Rete degli Osservatori regionali dei contratti pubblici, invitano tutti i RUP a rispondere alla “Indagine RUP 2026”, volta a raccogliere indicazioni da parte dei Responsabili Unici del Progetto italiani in merito alla gestione degli appalti e delle concessioni di lavori pubblici, forniture e servizi e all’attuazione degli interventi.

Un’attenzione particolare è dedicata alle competenze possedute e necessarie per lo svolgimento delle proprie attività.

Per partecipare alla rilevazione si può rispondere entro il 31 marzo 2026 al questionario anonimo disponibile a questo link: https://ec.europa.eu/eusurvey/runner/db4b3040-738e-03c4-b289-5ab527ebfca2

I risultati, trattati in forma aggregata, confluiranno nella quarta edizione del rapporto di ricerca “Osservatorio RUP” di cui verrà data ampia diffusione e contribuiranno alla definizione dei percorsi formativi, destinati al personale delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza, erogati dalla PNRR Academy in materia di contratti pubblici, anche in attuazione della strategia professionalizzante.

In caso di problemi o difficoltà nella compilazione del questionario è possibile scrivere ai seguenti indirizzi e-mail specificando sempre il nome del proprio ente di appartenenza:

• per questioni contenutistiche relative alla compilazione del questionario scrivere ad 
• per problemi di natura esclusivamente tecnica scrivere ad