Mariangela Parenti
Nell’ambito della collaborazione già in atto con IFEL per ANCI, la Fondazione ha siglato stamattina con il Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio dei Ministri l’intesa per incrementare le attività a favore degli enti locali
Continua la collaborazione tra IFEL e il Dipartimento per la programmazione il coordinamento della politica economica (DIPE) della Presidenza del Consiglio dei Ministri nell’ambito del Progetto Easy al fine di supportare gli enti locali nella implementazione degli investimenti pubblici.
E’ stato infatti siglato un protocollo d’intesa che impegna IFEL e il DIPE a realizzare un insieme di attività volte ad approfondire, nelle modalità più opportune, la tematica degli investimenti pubblici, con particolare riguardo agli investimenti per i quali può essere conveniente il ricorso al partenariato pubblico-privato (PPP), anche con riferimento alle novità introdotte a livello normativo e attuativo dal PNRR.
Le attività oggetto dell’accordo, in particolare, riguardano la realizzazione di percorsi formativi finalizzati al trasferimento di competenze in materia di partenariato pubblico-privato, la realizzazione e divulgazione di materiale di supporto alla realizzazione di investimenti comunali finanziati attraverso PNRR e fondi nazionali o europei a gestione regionale, con particolare riferimento alla nuova Programmazione 21-27 della politica di coesione al Fondo Sviluppo e Coesione. Prevista anche la raccolta e condivisione dei dati, assunti nell’ambito dell’esercizio delle rispettive attività e competenze, riguardanti l’andamento degli investimenti pubblici e la realizzazione di studi, ricerche e pubblicazioni di analisi relative agli investimenti pubblici di interesse dei Comuni nonché il monitoraggio degli interventi messi in atto.
Infine, nell’accordo è previsto un tavolo tecnico che monitori negli anni il percorso fino al suo compimento al 31 dicembre 2026.
A oltre cinque anni dall’introduzione del Testo unico delle società a partecipazione pubblica è possibile stilare un bilancio sull’efficacia della nuova normativa in rapporto agli obiettivi perseguiti dal legislatore, sull’impatto che essa ha avuto sulle società a partecipazione pubblica e sulla risposta degli interpreti agli inevitabili problemi applicativi.
Per fare il punto su questi aspetti nonchè sulle novità intervenute a modificare l’assetto normativo originario e sulle interconnessioni con la disciplina recata dal Codice della crisi di impresa di recente introduzione, si terrà a Roma il 26 ottobre l'evento: Le società a partecipazione pubblica.
L'incontro, che si svolgerà dalle ore 14.30 alle 18 in via della Pilotta n. 4, è promosso dal Consiglio Nazionale dei Dottori commercialisti e degli esperti contabili, di concerto con CNN, CNF, ANCI, IFEL ed UTILITALIA. Sarà l'occasione per fare il punto sul tema grazie agli interventi di esponenti delle professioni e dell istituzioni tra i quali Alessandro Canelli, Presidente Fondazione IFEL, Delegato Anci per la Finanza Locale e Sindaco del Comune di Novara e Andrea Ferri, Responsabile Finanza locale Anci - IFEL.
COME PARTECIPARE
E' necessario prenotarsi all'evento tramite il link: https://eventi.commercialisti.it/ Coloro i quali non sono i scritti all'albo dei Dottori Commercialisti dovranno inserire il codice invito "OSPITESPP" per poter finalizzare la prenotazione.
PROGRAMMA
INDIRIZZO DI SALUTO
Giulio BIINO, Presidente del Consiglio Nazionale Notariato
Alessandro CANELLI, Presidente Fondazione IFEL, Delegato Anci per la Finanza Locale, Sindaco del Comune di Novara
Guido CARLINO, Presidente della Corte dei Conti
Elbano DE NUCCIO, Presidente del Consiglio Nazionale dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili
Roberto GUALTIERI, Sindaco di Roma*
Maria MASI, Presidente del Consiglio Nazionale Forense
*in attesa di conferma
INTRODUZIONE AI LAVORI
Bernardo Giorgio MATTARELLA, Professore ordinario di diritto amministrativo presso Luiss Guido Carli – Dipartimento di giurisprudenza. Direttore del Centro di ricerche sulle amministrazioni pubbliche “Vittorio Bachelet”
TAVOLA ROTONDA
Giancarlo ASTEGIANO, Vice Procuratore Generale in as segnazione alla Procura Generale della Corte dei Conti
Salvatore BILARDO, Ispettore generale capo I.Ge.PA della Ragioneria generale dello Stato
Harald BONURA , Avvocato in Roma
Antonio COLAIANNI, Direttore centrale della Direzione della Finanza Locale del Ministero dell’Interno
Giordano COLARULLO, Direttore Generale Utilitalia
Davide DI RUSSO, Commercialista in Torino Coordinatore scientifico dell’Osservatorio enti pubblici e società partecipate del Consiglio Nazionale dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili
Rinieri FERONE, Consigliere Corte dei Conti, Presidente Osservatorio sulla finanza e contabilità degli Enti locali presso il Ministero dell'Interno
Andrea FERRI, Responsabile Finanza locale Anci - IFEL
Valeria FRANCHI, Consigliere Corte dei Conti – Vicecapo di Gabinetto del Ministero dello Sviluppo Economico
Luigi MARATTIN, Presidente della Commissione Finanze della Camera dei Deputati
Veronica NICOTRA, Segretario Generale ANCI
Aristide POLICE, Avvocato in Roma Ordinario di diritto amministrativo nell'Università di Roma Tor Vergata
CONCLUSIONI
Tommaso MIELE, Presidente aggiunto della Corte dei conti, Presidente della Sezione giurisdizionale per la Regione Lazio, Direttore della Rivista della Corte dei conti
Moderatore
Gianni TROVATI, Giornalista del Sole 24 Ore.
E' online il nuovo portale Formazione Nazionale appalti, promosso e attivato dal Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili (Mims) e dedicato alla formazione del personale delle centrali di committenza e delle stazioni appaltanti soprattutto per i piccoli Comuni. Il nuovo sito web nasce con l'obiettivo di supportare al meglio il Piano nazionale di formazione per la professionalizzazione del Responsabile unico del procedimento (Rup) e degli altri operatori che intervengono nei contratti pubblici, piano formativo che è evoluto negli anni per rispondere in modo sempre più efficace ai cambiamenti in atto.
Attuato in collaborazione con ITACA, IFEL e SNA e coordinato dal Ministero - Direzione generale per la regolazione dei contratti pubblici e la vigilanza sulle grandi opere, il Piano è stato rafforzato e indirizzato nel tempo, attraverso l’iniziativa ‘Pnrr Academy’ voluta dal Ministro Enrico Giovannini, verso la formazione specifica sulle modalità e procedure per la realizzazione delle opere del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR). Lo dimostra l'obiettivo del piano di formazione: in linea con la strategia sulla professionalizzazione sui contratti pubblici prevista dal PNRR, mira a fornire al personale delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza un insieme di conoscenze a carattere specialistico, di natura giuridica, economica e merceologica, indispensabili per la corretta applicazione della disciplina sugli appalti. Lo scorso anno, attraverso il programma di Pnrr Academy, sono stati organizzati corsi online e webinar che hanno formato 18.000 operatori sulle procedure degli appalti.
Raggiungibile al link https://formazionenazionaleappalti.it/, il sito ospita l’offerta didattica programmata e aggiornata e permette di partecipare ai corsi che verranno erogati e resi fruibili mediante la più ampia varietà di dispositivi (PC, smartphone, tablet). Sono previste diverse linee formative con l’obiettivo di migliorare la specializzazione delle stazioni appaltanti e le loro capacità di approvvigionamento di beni, servizi e lavori, anche alla luce della imminente riforma della normativa. Dal portale si potrà inoltre accedere ad altre iniziative a supporto della didattica, tra cui forum di discussione suddivisi per singoli corsi e tematiche, archivi contenenti i materiali dei corsi e le registrazioni video delle lezioni.
Il portale è liberamente accessibile e permette un collegamento diretto, previa registrazione, con la piattaforma di gestione e realizzazione dei corsi.
“Il forte stimolo agli investimenti locali derivanti da PNRR e programmi della coesione produrrà un forte fabbisogno di risorse ordinarie per la gestione delle relative infrastrutture. Per questo motivo é indispensabile rafforzare la diffusione di schemi di partenariato pubblico-privato (PPP) per convogliare capitali e capacità privata verso l’obiettivo di sostenibilità gestionale delle opere realizzate”. Così il Presidente di IFEL, Alessandro Canelli, ha introdotto i lavori sull'iniziativa della Fondazione, nata dalla collaborazione del Dipartimento per la programmazione economica (DIPE) c\o la Presidenza Consiglio dei Ministri e la IFEL ed Anci.
La Fondazione IFEL, nell’ambito di una Convenzione con il MEF, ha sviluppato la piattaforma di servizio Easy attraverso la quale offre servizi di supporto e formazione ai Comuni per migliorare la capacità di programmazione degli investimenti pubblici, compresi quelli in PPP; rafforzarne la capacità di progettazione, tenendo conto delle indicazioni normative e delle loro implicazioni pratiche riscontrabili in casi concreti; velocizzare i tempi di attraversamento delle varie fasi di realizzazione, fino al collaudo delle opere.
Il DIPE annovera fra le sue missioni istituzionali: la promozione e la diffusione di modelli di Partenariato Pubblico Privato; il supporto gratuito alle Pubbliche Amministrazioni attraverso la prestazione di servizi di assistenza tecnica, legale e finanziaria, in tutte le fasi dei procedimenti; la raccolta dei dati e il monitoraggio delle operazioni in PPP ai fini della stima dell’impatto sul bilancio pubblico (deficit e debito) delle operazioni in PPP; l’attivazione di rapporti di collaborazione con Istituzioni, anche a livello internazionale, Enti ed Associazioni operanti nei settori di interesse per l’azione del DIPE in materia di PPP e Finanza di Progetto.
L’iniziativa formativa oggetto della mattinata di lavori consente di trasferire le competenze in materia di Partenariato Pubblico-Privato (PPP), al fine di far comprendere le opportunità e i rischi di questo strumento giuridico. Inoltre, mira a sviluppare/consolidare le competenze manageriali, economico-finanziarie e giuridico-legali in una prospettiva integrata e sinergica, fornendo gli strumenti operativi basici per la strutturazione, valutazione, implementazione e gestione di collaborazioni pubblico-privato nonché le linee guida procedurali per la corretta implementazione delle procedure di affidamento delle operazioni di PPP.
In particolare, con riguardo ad alcune specifici investimenti finanziati dal PNRR, di cui i Comuni sono soggetti attuatori, si intendono promuovere buone prassi nell’utilizzo dello strumento giuridico PPP per i progetti di rigenerazione urbana che prevedono il ricorso a questo istituto, i progetti di efficientamento energetico e le comunità energetiche nonché i progetti inerenti i beni culturali da realizzare con il partenariato speciale ex art. 151 del Codice.
L’azione si rivolge principalmente a dirigenti e funzionari di amministrazioni pubbliche coinvolti nei processi decisionali e gestionali degli investimenti, con particolare riferimento a coloro che fanno parte degli enti che sono stati individuati quali soggetti attuatori per la realizzazione degli investimenti del PNRR in materia rigenerazione urbana, comunità energetiche e valorizzazione dei beni culturali.
L’iniziativa prevede due percorsi didattici. Il primo, rivolto alla generalità dei destinatari, riguarderà il trasferimento di conoscenze di base sul PPP ed è articolato in tre giornate formative on line programmate per il 12-13-14 ottobre 2022 sulla piattaforma didattica della Scuola dei comuni IFEL;
Il secondo è organizzato in sessioni specialistiche on line dedicate ai soggetti beneficiari delle misure PNRR: PINQUA, rigenerazione urbana, creazione di comunità energetiche e Piano Borghi. Le sessioni specialistiche saranno organizzate, a cavallo dei mesi di ottobre e novembre, anche in collaborazione con le amministrazioni centrali competenti, responsabili delle misure PNRR in questione (MIMS, Min.Int., MiC, Commissario sisma).
All’iniziativa parteciperanno, inoltre, esperti del MEF, di CDP, della Corte dei Conti, di ISTAT e dell’ANAC.
Parte il 12 ottobre un nuovo percorso formativo pensato per supportare i Comuni nei processi di programmazione e gestione di iniziative di partenariato pubblico privato. L’azione, nata dalla collaborazione tra il Dipartimento per la programmazione economica e IFEL, attive sul tema del PPP per missione istituzionale, la prima, e per l’esperienza maturata attraverso servizi e progetti dedicati, sarà presentata il 6 ottobre in diretta streaming dalle ore 10.30 alle ore 12:00 nel corso dell’evento dal titolo: Il Partenariato pubblico privato per la rigenerazione urbana, l'efficientamento energetico e i beni culturali.
Nel corso della mattinata, qui il programma, saranno approfonditi gli obiettivi del percorso, tipologie e caratteristiche dei corsi nonchè modalità di adesione. Di seguito una sintesi delle principali informazioni operative sull'azione formativa.
Gli obiettivi
Il percorso formativo mira a raggiungere i seguenti obiettivi.
- trasferire conoscenze, in ottica di potenziamento delle competenze, in materia di Partenariato Pubblico-Privato;
- supportare lo sviluppo e il consolidamento delle competenze manageriali, economico-finanziarie e giuridico-legali delle professionalità comunali interessate, attraverso strumenti operativi basici per la strutturazione, valutazione, implementazione e gestione di collaborazioni pubblico-privato nonché le linee guida procedurali per la corretta implementazione delle procedure di affidamento delle operazioni di PPP;
- con riguardo ad alcuni specifici investimenti finanziati dal PNRR, promuovere buone prassi nell’utilizzo dello strumento giuridico PPP per i progetti di rigenerazione urbana, i progetti di efficientamento energetico e le comunità energetiche nonché i progetti inerenti i beni culturali da realizzare con il partenariato speciale ex art. 151 del Codice.
Destinatari
L’azione si rivolge principalmente a dirigenti e funzionari di amministrazioni pubbliche coinvolti nei processi decisionali e gestionali degli investimenti. L’iniziativa prevede due percorsi didattici distinti.
Il primo, rivolto alla generalità dei destinatari, riguarderà il trasferimento di conoscenze di base sul PPP ed è articolato in tre giornate formative on line programmate per il 12-13-14 ottobre 2022 sulla piattaforma didattica della Scuola dei comuni IFEL.
Il secondo è organizzato in sessioni specialistiche on line dedicate ai soggetti beneficiari delle misure PNRR: PINQUA, rigenerazione urbana, creazione di comunità energetiche e Piano Borghi. Le sessioni specialistiche saranno organizzate, a cavallo dei mesi di ottobre e novembre, anche in collaborazione con le amministrazioni centrali competenti, responsabili delle misure PNRR in questione (MIMS, Min.Int., MiC, Commissario sisma).
Per conoscere tutti i dettagli del percorso formativo, sarà possibile seguire l'evento in diretta streaming a partire dalle ore 10:30.